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各地民宿政策大汇总

时间:2019-06-11 09:36:44 来源:环保网 作者:刘世伟 []浏览量:7102

以上海为中心的长三角,是中国经济最活跃、经济体量最大的区块,也是中国城市化水平最高的地区。“逆城市化”的效应也在该区域显现,因此长三角毗连区的农村现代化程度非常高,这就为客栈民宿的发展提供了很好的基础条件。以莫干山为代表的客栈民宿集群,是大陆目前发展最成熟的典型范例。虽然发展较早,基于强劲的市场需求,长三角毗连区的机会非常突出。




近年来,民宿的发展呈持续快速增长的态势,成为旅游业中不可或缺的一部分。今年五一期间,广东省内民宿订单量同比增加120%,一些环境优雅的精品民宿半个月前就已预订一空。


为什么现在那么多人选择住民宿?


可能跟消费偏好有着较大的关系。大多数人除了法定节假日外,很难抽空找时间去其他地方玩耍。一旦遇上假期,满心期待并且提前做好出游计划。可是计划赶不上变化,有过不少节假日旅游,路上塞车塞到慌,景区拥挤寸步难行的经历后。很多朋友感慨,去旅游一半的时间耗在路上,一半的时间在景区里看人头。所以如今的消费者,比起急急匆匆,犹如走马观花的看风景,他们更偏好慢节奏的假期生活。风景,慢慢看;生活,慢慢过。


这时候,有着商务酒店的价格、高级酒店的服务、满足个性化需求的民宿异军突起,迅猛发展。相对于传统酒店来说,民宿是一种全新的生活方式,诠释的恰恰就是个性、自由、随性的生活态度。在享受自由的感觉,同时感受家的温暖,在恬静怡然的环境中放松身心,在体验中度过不一样的假期生活。在时间成本不高的前提下获得精致的消费体验,解决消费群体的现实需求,这大概是那么多人选择民宿的原因。




什么样的人喜欢住民宿?


有微博数据显示,选择住民宿的亲子占到17%,团建占16%,陪家人占14%,换心情占12%,聚会占9%,同学会、婚礼、蜜月各占6%,禅修、养生、瑜伽类的也占到2%—7%。


从以上数据来看,单身住民宿的朋友,很少会只身一人去住,基本是和团体一起,比如团建、聚会等。


除此之外,选择民宿的朋友们中,已婚生子的占据多半,大概年龄在25岁到40岁左右,家庭关系和睦。每年都会有计划旅行,热爱自然。出游的时间不说多宽裕,但是相对规律,工作也相对稳定,有张有弛。


这一部分的朋友,热爱新鲜的事物,也乐于尝试。讲究性价比,吃的、玩的、用的都会花心思去了解。喜欢美食,喜欢适合拍照的地方,有把美照分享到朋友圈的习惯。工作稳定,收入比较稳定且缓步上升。不特别为房贷车贷犯愁,乐于分享,关注时尚,注重健康,不一定多喜欢运动,但是对于新鲜的食材,自然的环境有着原则上的追求。




国家出台了哪些政策?


随着民宿的渐热,民宿创造出来的商机引得大伙争先恐后的进入民宿经营这一模块。在竞争者众多的情况下,品质、服务以及效率的经营管理竞争力需求,影响力慢慢出现,左右民宿生意甚大,与之而来的也是针对民宿所具备的法律的完善。其中,地方的补贴政策最高达100万!


一、全国政策汇总


2014年12月31日,中共中央办公厅、国务院办公厅引发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,决定在去全国选出30个左右县(市)行政区域进行试点。


2015年11月19日,国务院网站发布《国务院办公厅关于加快发展生活***务业促进消费结构升级的指导意见》国办发【2015】85号,首次点名“积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓等细分业态”,将其定性为生活***务业,将在多维度给予政策支持。


2016年1月27日,《中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》中发【2016】1号发布,其中明确指出要大力发展休闲农业和乡村旅游,有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品。




2016年,发改委、中宣部、科技部等十部门联合出台了《关于促进绿色消费的指导意见》说明:“支持发展共享经济,鼓励个人闲置资源有效利用,有序发展网络预约拼车、自有车辆租赁、民宿出租、旧物交换利用等。”


2016年,《住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》(建村[2016]147号)在组织领导和支持政策中提出两条支持渠道:一是国家发展改革委等有关部门支持符合条件的特色小镇建设项目申请专项建设基金;二是中央财政对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。


2016年10月8日,国家发展改革委《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》(发改规划[2016]2125号)表示将加强统筹协调,加大项目、资金、政策等的支持力度。关于特色小镇建设项目申请专项建设基金,实际上在三部委文件出台之前在国家发展改革委申请专项建设基金的第19项“新型城镇化”一项里面,有“特色镇建设”这一子项,其他几个子项也与特色小镇建设相关,分别是19.1国家新型城镇化试点地区的中小城市、19.2全国中小城市综合改革试点地区、19.3少数民族特色小镇。


2016年10月10日,《住房城乡建设部中国农业发展银行关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》(建村[2016]220号 )进一步明确了农业发展银行对于特色小镇的融资支持办法。住房城乡建设部负责组织、推动全国小城镇政策性金融支持工作,建立项目库,开展指导和检查。中国农业发展银行将进一步争取国家优惠政策,提供中长期、低成本的信贷资金。




2017年2月,中国社会科学院发布的《旅游绿皮书:2016—2017年中国旅游发展分析与预测》中提出,建议各地探索合理合法、高效一体的民宿行业管理政策,推行行业许可经营制度,建立统一的民宿审批与监管机制,提高民宿经营的规范性与稳定性。


2017年8月,国家旅游局噶不的《旅游民俗基本要求与评价》在市场准入方面,强调民宿经营者必须依法取得当地政府要求的相关证明,并满足公安机关治安相关要求,民宿单幢建筑客房数量应不超过14间(套)。


二、部分区域优势与政策支持


(一)长三角毗连区


区域优势


以上海为中心的长三角,是中国经济最活跃、经济体量最大的区块,也是中国城市化水平最高的地区。“逆城市化”的效应也在该区域显现,因此长三角毗连区的农村现代化程度非常高,这就为客栈民宿的发展提供了很好的基础条件。以莫干山为代表的客栈民宿集群,是大陆目前发展最成熟的典型范例。虽然发展较早,基于强劲的市场需求,长三角毗连区的机会非常突出。


区域位置


苏南:苏州、无锡、宜兴


浙江:杭州(西湖周边及后山)、德清(莫干山)、乌镇、西塘等江南水乡、安吉、桐庐、淳安




补贴政策


浙江省杭州市:最高资金补贴100万元


杭州市旅游局发布关于《申报2016年杭州市农村现代民宿业扶持项目的通知》,农村现代民宿示范点投入额在150-300万元之间的每个补助40—50万元,投入额在300万元以上的每个补助80—100万元;农村现代民宿示范村每个补助80万元。


浙江省宁波市:最高资金补贴20万元


宁波出台《特色客栈等级划分规范》地方标准规范,跟据规范,今后宁波的客栈、民宿将分成自然风光型、历史文化型、民俗风情型、主题体验型等类别。客栈等级分五档,分别是一叶级、二叶级、三叶级、四叶级、五叶级,其中五叶级最高。对于新建设的民宿将按床位补贴,可能每床补贴千元左右。对于年度创建叶级成功的特色客栈,也给予一定资金补助。其中,三叶级10万元,四叶级15万元,五叶级20万元。浙江省温州市:最高每间客房获得1万元补助。


浙江省温州市:最高每间客房获得1万元补助


1.温州市泰顺县


泰顺县民宿(乡村客栈)管理办法对泰顺县内民宿(乡村客栈)达到评分标准者,给予每间客房5000-10000元的补助。整体发展的民宿村是指开办民宿(乡村客栈)的住户达到全村50%以上的村庄。民宿村中的70%以上民宿经营户达到评分标准的,按照每户30000元-50000元的标准给予村集体补助。


2.温州市大门镇


大门镇针对民宿发展出台补助办法,鼓励企业或个人利用渔村石头屋或将新建房屋改造成渔家乐民宿,装修及设施投入按照500元/床位予以一次性补助。据悉,近日观音礁村已有两家民宿分别获得4000元和3500的补助。




浙江省绍兴市:最高每床位获得6千元补助


根据《柯桥区民宿建设补助细则评分表》评分标准,绍兴市柯桥区民宿主人可向区旅游部门申请民宿资金补助。符合要求的民宿不仅可以享受到相应补助,还将被统一纳入旅游宣传营销体系。该评分规则为总分200分,分AB两档,180分以上为A档,180—120分为B档,双人大床最高可享受每床6000元的补助。


浙江省慈溪市:最高资金补贴10万元


慈溪市庵东民宿政策规定:在2015年内完成民宿改造的农户家庭,给予一次性2万元/家的启动建设补助资金,并视经营状况和规范程度,给予最高4000元/床的奖励补助资金;在民宿周边发展供游客体验劳作、果蔬采摘的田园,面积达到10亩以上,奖励500元/亩,全部累积补助最高不超过10万元。


浙江省丽水市:最高资金补贴20万元


1.丽水遂昌县


遂昌乡村每年选取5个给予规划编制费用30%的资金奖励,单个规划最高奖励20万元。遂昌民宿扶持奖励政策给予民宿一定资金奖励,具体奖励扶持办法另行制定。


2.丽水松阳县


松阳民宿改造补助:现代建筑按建筑面积每平方米60元给予补助。未列入“拯救老屋行动”的挂牌历史文化建筑按建筑面积每平方米300元给予补助。改造后的客房给予 1000元/间的标准进行一次性以奖代补补助,带独立卫生间的客房再给予5000元/间(干湿分离)、3000元/间(未干湿分离)的标准进行一次性以奖代补补助。


松阳民宿经营补助:民宿经营6个月,按以奖代补方式分别给予一星级民宿1万元、二星级民宿2万元、三星级民宿3万元、四星级民宿4万元、五星级民宿5万元的补助。




3.丽水莲都区


莲都民宿星级补助按以奖代补方式分别给予一星级0.5万元、二星级1万元、三星级2万元、四星级5万元、五星级10万元的一次性创建补助。


莲都普通民宿客房补助星级评定并经营6个月,按照带独立卫生间并干湿分离的房间给予5000元/间的标准进行一次性以奖代补补助;带独立卫生间但干湿未分离的房间给予3000元/间标准进行一次性以奖代补补助。


4.丽水开发区


开发区民宿星级补助按以奖代补方式分别给予一星级0.5万元、二星级1万元、三星级2万元、四星级5万元、五星级10万元的一次性创建补助。


开发区民宿按照带独立卫生间并干湿分离的房间给予5000元/间的标准进行一次性以奖代补补助;带独立卫生间但干湿未分离的房间给予3000元/间标准进行一次性以奖代补补助 。


5.丽水云和县


云和给予民宿装修及环境改造部分30%以内的补助,最高补助不超过30万元;对一般民宿,按照床位数给予标床2000元/张、单床3500元/张的补助。


云和民宿给予10万元补助。评定的省、市、县农家乐特色村,分别给予省级20万元、市级15万元和县级10万元的补助。评定的省、市民宿农家乐特色点,分别给予省级20万元、市级5万元的补助。


6.丽水景宁县


景宁民宿补助按照每个标准间合格、优良等级分别给予8000、10000元,单人房间的分别给予6000、8000以奖代补资金的专项补助。


景宁民宿对投资1000万元以上的民宿示范点在享受同等民宿补助政策的基础上给予50-200万元不等的奖励资金。


景宁民宿设计费按照每个单体给予按照设计费用65%的比例给予直接补助。




7.丽水缙云县


缙云县财政每年安排农家乐民宿专项资金2500万,用于促进缙云县乡村旅游、民宿农家乐经济的发展。根据文件精神,民宿农家乐经营户有望获得高达10万元的补助。


浙江省海宁市:补贴装修费用50%


海宁市丁桥镇《推进新仓村梁家墩区域乡村民宿发展补助办法》规定,民宿达到“有电视、有空调、有热水、有带洗浴设施的独立卫生间、有无线网络”标准的,按房间和床位给予补助。自开民宿农户大约能拿到的补助金约占装修金额的50%左右。


浙江省永康市:最高资金补贴10万元


永康市西溪镇优惠扶持农家乐政策规定,只要被列为农家乐(民宿)集聚村,按规划设计要求实施绿化、美化、亮化、立面改造或投资建设游客中心、旅游购物场所、演艺场所等环境提升项目和旅游配套设施,年度投资额达到30万元的,镇里就给予年度投资额30%的补助,仅单个村庄年度最高补助就高达10万元。


(二)湘黔桂区域


区域优势


湖南、贵州、广西三省交界处,也是中国第二阶梯云贵高原,下到海拔更低的第三阶梯的交界处,区域沿着雪峰山及武陵山、苗岭一线分布;山水相交,景色绝美,同时这里也是多民族聚合交融,和谐共处之地。区域内有包括桂林山水、崀山丹霞地貌、喀斯特地貌等世界级的景观。


区域位置


贵州:镇远古城,西江千户苗寨,肇兴侗寨


湖南:凤凰古城张家界


广西:三江县、龙胜梯田区域、桂林、阳朔漓江一线




区域政策


湖南张家界市:最高资金补贴30万元


湖南张家界推出首个地方性民宿管理办法,《张家界市武陵源区发展乡村特色民宿(客栈)管理实施办法》。此项政策明确规定凡在武陵源区城市规划建设区之外的区内各乡村,可以开展乡村特色民宿改造、建设和经营。对乡村民宿划分为五星级、四星级、三星级三个等级,对手续合法的乡村特色民宿(客栈)实行星级评定管理。正式营业6个月以上的乡村特色民宿(客栈)可以自愿申请星级评定,达到相应标准分别授予相对应级别的乡村特色民宿(客栈)星级称号。首次被评为三星级、四星级和五星级乡村特色民宿(客栈)的,当地政府将一次性分别给予10万、20万和30万元扶持资金奖励。


(三)闽粤海岸区域


区域优势


如果可以借到开阔的海景,客栈和民宿是不是就已经成功了一半 ,中国漫长的海岸线,除了海南岛之外,是否还有更多值得人期待的地方。答案是显而易见的。福建、广东这两省海岸线曲折,半岛、海湾众多。沿线的渔村和其他形态的民居聚落,是发展客栈民宿的上佳处所。


区域位置


福建:厦门(鼓浪屿、曾厝垵)、漳浦、泉州、平潭岛、连江黄岐半岛、霞浦东冲半岛、嵛山岛、浮鹰岛;福鼎台山列岛


广东:南澳岛深圳市


区域政策


福建省厦门市:最高资金补贴60万元


厦门市政府鼓励休闲农业企业与当地村委会(居委会)合作,发展休闲农业项目和配套项目(如民宿、餐饮店、停车场等)。对表现突出的单位,政府会进行奖励。获得市级休闲农庄(场)、“农家乐”星级评选荣誉称号(五、四、三星级)的分别给予10万、8万、6万奖励;对“森林人家”依据《森林人家等级划分与评定》定为1~5星级的,分别给予20万、30万、40万、50万、60万元奖励;对获得省水乡渔村称号的,按省补助标准给予1:1配套;获得全国休闲渔业示范基地的,一次性给予50万元的奖励。


广东省深圳市:出台《深圳大鹏新区民宿管理办法(试行)》


深圳大鹏新区正式对外发布《深圳大鹏新区民宿管理办法(试行)》,并定于4月1日起施行。这是广东省首个地方民宿管理办法,也是商事制度改革后,新区在深圳市率先实施的一项重要举措,对深圳乃至全国民宿管理具有指导意义。管理办法中详细规定了大鹏新区民宿经的营与监管,应当遵循“社区自治、行业自律、部门监管、属地统筹、安全经营”的原则。




(四)徽文化圈区域


区域优势


该区域以安徽黄山市所辖县市及江西婺源市为主,其历史文化传承对于皖、赣、浙辐射影响巨大,特别是在建筑文化形态上,徽派建筑文化誉满中国。区域内自然和文化景观多重丰富,除了西递、宏村世界文化遗产、黄山世界文化与自然遗产、三清山自然文化遗产等,景色独特性和美誉度高。


区域位置


安徽:黄山市域范围内的徽派村落,例如黟县的西递、宏村、关麓、南屏及周边的村落;黄山景区周边,齐云山景区周边。


江西:上饶三清山景区周边,婺源的徽派村落。


区域政策


江西省上饶市:最高资金补贴30万元


上饶市信州区出台《关于加快发展民宿经济的实施意见》和《信州区民宿管理办法(试行)》,对授牌“民宿经营”的民宿,根据规模,给予5千元至2万元的一次性资金补助。现代民宿示范村、现代民宿示范点,分别给予10—30万元的资金补助;对实现年入住率达到70%以上且网络订房量占全年订房量 80%以上的,每年给予1—2万元的奖励。对于投资金额5000万元以上,能有效促进民宿发展出亮点、上档次、上台阶的精品建设项目,采取“一事一议”的办法予以奖励。


安徽省芜湖市:最高每间客房获得1万元补助


芜湖市繁昌县于今年5月初正式出台了《加快促进乡村旅游业发展扶持奖励暂行办法》,明确提出引导和支持新牌村、中分村村民自愿利用符合要求的现有民居进行改造,形成标准化农家乐(民宿)聚集区。按照标准,对在2016年7月31日之前完成改造达标的农家乐(民宿),每间标准客房可一次性补助10000元,经营餐饮的每10个餐位一次性补助2000元。




(五)海南岛


区域介绍


充足的阳光和温暖的气候、海岛的热带景观成就了它长盛不衰的美名。作为中国的第二大岛,拥有漫长的海岸线,环境及区域经济的承载能力高,发展旅游的历史较为悠久,区域内海口和三亚作为游客来海南的重要航空枢纽,环岛高铁和高速也都齐备,交通配套成熟。


区域位置


海南:海口、三亚、东方、陵水


区域政策


海南省海口市:最高资金补贴8万元


海南省级财政安排海口市1400万元,指定建设海口市石山互联网农业小镇。资金将主要用于镇级运营中心装修改造、设备购置,村级服务中心改造建设、硬件设备购置。镇级运营中心改造建设及设备购置补贴最高上限100万元/点,村级服务中心改造建设和设备购置补贴最高上限20万元/点;光纤入户补贴每户最多补贴50%;每个服务点信息员不少2人,每人每月补贴最高不超1000元;互联网民宿每户补贴房屋改造及设备购置费用不超过70%,最高8万元/户。


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